2003年8月第十屆APEC中小企業部長會議於泰國舉辦，其主題為「發展APEC成為具創業家精神之社會」，所有APEC會員經濟體中小企業部長一同探討三大議題：發展企業家精神，創業、資本形成及微小與中小企業資金籌措途徑，以及能力建構與中小企業出口商面臨之障礙。三大議題之目的在於發展中小企業創業家精神，增進APEC區域內微小企業之商業化，並協助中小企業自金融及資本市場取得資金，進而塑造一個有利於中小企業發展的環境。2003年APEC微小企業／中小企業議題的觀察重點如下：

一、發展企業家精神之政策環境

中小企業的比率占APEC各經濟體之私部門90％以上，APEC的未來端賴於區域內的中小企業手上。但企業家數量的成長，根據1990-2000年的研究，在APEC發展中經濟體的企業家比對人口比率為1：120，相對於已發展經濟體的比率1：20，顯見其差距之大。是以今年中小企業部長們，鼓勵各APEC論壇能找出改進因素以及可行的政策行動，希望今年主辦國泰國與明年主辦國智利能延續這個主題，以增進企業家的發展。

我國於今年8月成功舉辦之第一屆「APEC中小企業育成中心論壇」，對培育企業家機制，提供初創資金，並給予各經濟體一個良好的互動參考架構，其成果亦在APEC中小企業部長會議中深受好評，我國並將於2004年繼續舉辦第二屆育成中心論壇。此外，今年中小企業部長會議更提出「中小企業之e-APEC策略」，希望政府能扮演一個便捷者角色，與大型商業建立連結，並擬定出為中小企業數位化環境的正確政策。

二、微小企業行動計畫

為延續去年墨西哥的微小企業主題，中小企業工作小組之微小企業次級小組，今年通過之「APEC微小企業行動計畫」、「微小企業年度工作計畫」，藉由此行動計畫，辨識微小企業缺乏之成功因素包括知識及資訊、一個可行政策環境、市場通路、融資管道、基本技能及管理技巧、現代科技例如資訊通訊科技的接觸，以及強有力的網路。此微小企業行動計畫，將提供行動指南以協助APEC區域內微小企業，透過新科技管道之取得、改善融資管道，以及對於微小企業挑戰的更深一層研究。APEC更希望加強對於微小融資機構（Micro Finance Institutions，MFIs）間合作關係，藉以支持微小企業之發展。此項「微小企業行動計畫」對於微小企業發展，將有助於改善所得分配，以及增加社會安全網的有效性。

三、致力排除中小企業外銷之困難

今年重要議題，藉由商業與官員互動的研討會，一同探討如何擴展中企業在於外銷上之能力建構，寄望提升中小企業在國際貿易的地位，提供咨詢服務或融資服務，以排除中小企業外銷之阻礙。中小企業部長們歡迎汶萊之提議，主辦一場2005年「中小企業如何降低法律成本工作會」，並採納澳洲之提議，進行對更有效的中小企業外銷困難排除的一項研究。

四、中小企業部長會議與財長會議的合作關係

今年8月APEC中小企業部長會議，希望與9月份財長會議之連動關係，可以從以下二個合作領域進行：分享資訊與專業，以及貨幣與財政合作。針對中小企業部長會議之建議，9月APEC財長發表共同宣言：

其認知到微小企業及中小企業在於支持永續和平等經濟成長上的重要角色。

同意和中小企業部長們密切合作，提供APEC中小企業及微小企業之發展所需之支援、特別是在於融資、合作、公司治理及企業精神上。

財長們同意，經由區域性債券市場的發展，APEC區域內之中小企業因此能擴展其融資管道，是以9個APEC經濟體的12個財政機構在財長會議中，2003年9月6日簽署一項理解備忘錄（memorandum of understanding，MOU）以求進一步培育區域內之中小企業發展。在理解備忘錄上，詳列出以提昇中小企業之發展的財政以及技術上合作。泰國積極促成這個理解備忘錄之簽署，APEC財長歡迎這個備忘錄之簽署，藉以表達APEC財政機構在於參與中小企業發展上對於經濟技術合作的貢獻。

是以，APEC中小企業財務機構合作，是今年2003年APEC財長會議中可執行的倡議之一。該備忘錄代表一個強化合作機制的開始，強化機構間合作以及促進APEC區域內的中小企業之跨境連結。根據備忘錄，每一個簽署單位必須輪流召開年度會議，泰國中小企業發展銀行將召集2004年第一屆會議。